Construction

Le Plan Marshall ou Programme de rétablissement européen (1947-48), est un programme américain de prêts permettant de financer la reconstruction des villes et infrastructures détruites en Europe.

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Ce Plan a notamment été préféré à un autre qui envisageait de faire payer les réparations par l’Allemagne. Mais le souvenir du traité de Versailles, au lendemain de la première guerre mondiale, qui avait contribué à la montée du ressentiment côté allemand et à la prise de pouvoir des nazis, fait que ce plan sera abandonné.

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Le plan Marshall sera refusé par l’Union soviétique et les pays du futur bloc de l’Est. Dès lors, il devient un catalyseur de la construction européenne, contribuant à l’endiguement.

Robert Schuman affirme que "La paix mondiale ne saurait être sauvegardée sans des efforts créateurs à la mesure des dangers qui la menacent. [...] L’Europe n’a pas été faite, nous avons eu la guerre."

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En 2012, l’Union européenne reçoit le prix Nobel de la Paix.

Schuman partage avec Jean Monnet, Secrétaire au Plan et autre grand artisan de la construction européenne, l'idée que celle-ci doit se faire à petits pas.

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L’approche est ainsi celle d’une construction par le bas, grâce à la mise en place de structures de gestion communes, aux périmètres d’abord limités (à l’inverse d’une approche fédérale, qui aurait imposé une construction par le haut).

La CECA vise la mise en commun des productions de charbon et d’acier française et allemande (RFA) au sein d’une organisation à laquelle se joignent 4 autres pays : la Belgique, l’Italie, les Pays-Bas, le Luxembourg.

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Le choix de ces deux produits indispensables à la reconstruction n’est pas neutre. En outre, l’acier revêt une importance symbolique puisqu’il permet la fabrication d’armes.

Le Traité de Rome institue le marché commun. Celui-ci s’attaque au problème du morcellement européen face à la concurrence des grands pays. Il supprime progressivement les barrières à la circulation des biens, des services, des capitaux et des personnes. Il repose sur une union douanière, alignant les droits de douanes pour les produits importés depuis un pays extérieur à la CEE. Celle-ci sera achevée en 1968.

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La traité de Rome prévoit également la PAC qui voit le jour en 1962. Nous y reviendrons dans les prochains quiz.

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Parallèlement au Traité de Rome, les 6 pays signent également le Traité Euratom qui donne naissance à la Communauté européenne de l’énergie atomique. Celle-ci vise la mise en commun des ressources nécessaires au développement du nucléaire civil.

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Pendant les décennies suivantes, la CEE s’élargit pour accueillir le Royaume-Uni, l’Irlande, le Danemark, la Grèce, l’Espagne et le Portugal.

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En 1986, l’Acte unique européen fixe l’objectif de la réalisation d’un marché intérieur pour 1992, achevant ainsi la libre circulation des biens et marchandises dans l’espace communautaire.

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Puis vint Maastricht.

Le traité de Maastricht, ratifié de justesse, institue une Union européenne entre les États membres. Il se construit sur 3 piliers :

• Les Communautés européennes, qui désignent les 3 organisations (CECA, CEE et Euratom) partageant des institutions communes.
• La Politique étrangère et de sécurité commune (PESC) est une véritable nouveauté, affirmant la nouvelle dimension politique de l'union. Elle envisage même une défense commune à terme.
• La coopération judiciaire qui s'avère une nécessité dans un contexte de libre circulation intérieure.

Parmi les novations du traité, la citoyenneté européenne est instituée, les pouvoirs du parlement sont renforcés et l’Union économique et monétaire est lancée.

Ce rejet constitue un accroc majeur dans l’histoire de la construction européenne et engendre un blocage institutionnel.

Le traité de Lisbonne en 2007, permet à l’Union européenne de repartir de l’avant. Il amende les traités précédents en s’inspirant du projet de Constitution. Il modifie le fonctionnement de l’Union européenne, lui accorde formellement la personnalité juridique.

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La lutte contre le changement climatique est ajoutée aux objectifs de l’Union.

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A la suite du rejet de la constitution européenne (pour lequel le Royaume-Uni n’avait pas organisé de référendum), le Brexit marque la défiance d’une partie du peuple européen envers une intégration croissante.

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Parmi les motivations multiples des brexiters figurent le contrôle de l’immigration, la réaffirmation de la souveraineté nationale, l’émancipation des régulations de Bruxelles, et de manière plus large le sentiment que le navire européen prend l’eau (crise grecque par exemple).

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Les espoirs ont cédé la place aux désillusions (c’est la fin de l’heure hope comme on dit là bas).

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Mettant fin à 47 ans de vie commune, les négociations pour le Brexit sont menées jusqu’en 2020. La libre circulation des travailleurs prend fin. En revanche, le Royaume-uni ne sort pas totalement du marché unique. Un accord commercial maintient l’absence de droits de douane et de quotas.